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近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》，提出進一步提升電梯質量安全意識，提高電梯質量安全水平，切實預防和減少事故，降低故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。到2020年，形成法規(guī)健全、責任明晰、措施有效、機制完善的電梯質量安全監(jiān)管體系，建立完備的全省電梯應急救援信息監(jiān)控網絡平臺，電梯萬臺事故起數和死亡人數等低于國家規(guī)定指標。



提升電梯質量安全水平


從源頭抓起提升電梯質量，綜合運用行政許可、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、科技攻關等手段,支持、幫助制造企業(yè)提高質量管理水平，推動質量提升。強化標準引領,鼓勵和引導本省電梯制造企業(yè)借鑒國際先進標準，制造高于國家標準的優(yōu)質產品和服務。加強電梯銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防不合格電梯流入我省。嚴格新裝電梯安全監(jiān)管，提高監(jiān)督檢驗質量，確保電梯符合國家安全技術規(guī)范和國家標準。盡快出臺相關政策，明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來源等事項，穩(wěn)步推進既有住宅電梯加裝工作，為群眾辦理相關手續(xù)提供最大限度的幫助和服務，滿足人民群眾提高生活質量的需求。


加強隱患治理與更新改造


聚焦沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”，建立及時發(fā)現、及時消除的工作機制，對“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯實行掛牌督辦，落實整改責任和資金安排，多措并舉綜合整治，盡早實現并保持全省“三無電梯”的清零狀態(tài)。突出隱患電梯整治，對電梯維修資金缺失的，各地應明確資金籌措機制，有條件的市應安排專項資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。電梯使用單位對在用老舊電梯可委托電梯檢驗機構或電梯制造單位進行安全評估，根據評估結果確需進行重大修理、改造或更新的，可不經過“雙三分之二”業(yè)主同意，直接申請使用住宅專項維修資金。


建立完善維護保養(yǎng)監(jiān)管模式


落實原國家質檢總局工作部署，積極推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式，依法推進維護保養(yǎng)模式轉變，依法推進按需維保，推廣“全包維保”“物聯網+維保”等模式。加快推進電梯維護保養(yǎng)監(jiān)管信息化，2018年9月底前，完成河北省電梯維保單位數據化管理平臺的建設和數據錄入工作，實現對全省維保單位作業(yè)人員以及在用電梯維保狀況的信息化監(jiān)管，全面提升維保質量。強化維保人員職業(yè)教育，推進電梯企業(yè)開展維保人員培訓考核，提高專業(yè)素質和技術能力。
建立完善96365電梯應急救援體系



運用大數據、物聯網等信息技術建立完善96365應急救援平臺并納入本地應急救援體系，鼓勵各市設置專門機構和人員，統一負責電梯應急救援工作。加快推進全省電梯應急處置數據聯通，盡快完成河北省電梯96365應急處置管理中心建設，實現全省96365應急處置中心的數據對接和對全省電梯應急處置工作的統一管理。積極推進電梯轎廂內移動通信信號覆蓋工作，承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務企業(yè)應無償為通信運營商提供設備安裝所需場地、市電接入等協調幫助工作。


完善安全監(jiān)管工作機制


完善電梯數據管理系統功能，借助信息化手段鞏固和提升全省電梯網格化安全監(jiān)管水平。2019年底前，實現電梯網格化安全監(jiān)管的信息化管理。加強電梯安全監(jiān)督管理，每年至少組織兩次電梯安全專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為。加強對電梯檢驗、檢測工作的監(jiān)督檢查，提升檢驗、檢測質量。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，做好本行業(yè)電梯安全管理工作，將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內容，對發(fā)現的問題及時督促整改并通報特種設備安全監(jiān)督管理部門。把各級地方政府和行業(yè)主管部門在特種設備安全（含電梯安全）工作方面依法履職情況作為全省綜合性安全生產督導檢查重要內容，指導協調各級政府和行業(yè)主管部門做好監(jiān)督檢查工作。2018年9月前，編制發(fā)放電梯安全檢查內容和方法的簡明指導手冊，指導協助各部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。


落實電梯安全主體責任


落實電梯生產企業(yè)責任，督促其對電梯制造、安裝質量負責，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術服務。加大房屋建筑工程建設的監(jiān)管力度，落實工程建設、設計、施工、監(jiān)理等各方主體責任。落實電梯使用單位責任，重點加強對承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務企業(yè)經營行為的監(jiān)督檢查，指導和監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應急處理以及電梯收支費用的信息公布工作。落實電梯維保單位責任，對維保單位實施分類監(jiān)管，督促其對電梯的安全性能負責,做好日常維護保養(yǎng)、應急救援。


加強電梯企業(yè)自律與誠信建設


鼓勵引導成立河北省電梯行業(yè)協會，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強企業(yè)自律機制建設，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標準自我聲明和服務質量公開承諾，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價。建立電梯制造安全、使用管理、維修保養(yǎng)等相關信息公示制度，引導電梯維保單位有序競爭，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對嚴重違法失信企業(yè)依法予以聯合懲戒。


積極推動電梯責任保險


探索有效保障模式，推動發(fā)展電梯責任保險，及時做好理賠服務，化解矛盾糾紛。創(chuàng)新保險機制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升，促進社會和諧穩(wěn)定。探索制定有利于促進有關單位積極投保、有利于電梯安全責任保險發(fā)展的配套措施，推動電梯責任保險科學、有效、有序開展。（馬彥銘）