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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2020年4月23日

溫州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）

為加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升城市管理水平，根據(jù)中央、省關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合溫州實(shí)際，特制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委十二屆九次全會精神，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，堅(jiān)持以核心技術(shù)為基礎(chǔ)，以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以平臺建設(shè)為支撐，以政策支持為保障，優(yōu)化發(fā)展路徑，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造“三園兩中心”產(chǎn)業(yè)平臺（即正泰〈樂清〉物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中電溫州電子信息產(chǎn)業(yè)園、中國溫州安全〈應(yīng)急〉產(chǎn)業(yè)園、樂清物聯(lián)網(wǎng)智能創(chuàng)新基地體驗(yàn)中心、浙江移動物聯(lián)網(wǎng)〈溫州〉基地浙南研究中心），物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，將溫州打造成為全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特色城市。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2022年，全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，其中物聯(lián)網(wǎng)核心制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

企業(yè)培育。到2022年，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值超10億元企業(yè)2—3家，超5億元企業(yè)10家以上，超億元企業(yè)20家以上。

技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵本地龍頭企業(yè)和科研院所等加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)投入，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（研發(fā)）中心等平臺。到2022年，新增省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、創(chuàng)新綜合體等20家以上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專利5項(xiàng)。

示范應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展緊密融合，到2022年，建成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、健康、城管、交通、未來社區(qū)等領(lǐng)域的10項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1.泛在電力設(shè)備。依托樂清和浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電氣發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展集成物聯(lián)網(wǎng)模塊的智能電氣及成套設(shè)備智能終端產(chǎn)品和控制系統(tǒng)。發(fā)揮樂清電網(wǎng)系列產(chǎn)品集聚優(yōu)勢，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展智能電力交互終端產(chǎn)品、智能輸配電設(shè)備、智能調(diào)度系統(tǒng)和智能變電站。

2.數(shù)字安防。以甌海區(qū)智能鎖具為核心，以永嘉、平陽等地為多點(diǎn)，集聚數(shù)字安防前十企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和配套能力，引導(dǎo)以智能鎖具為代表的安防產(chǎn)業(yè)向集成化、智能化發(fā)展。

3.智能泵閥。依托永嘉、龍灣、瑞安、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)傳感器、RFID、嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立泵閥設(shè)備接入、監(jiān)測預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)等一站式平臺服務(wù)能力。推動泵閥產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

4..智能家居。推動燈具、凈水器、開關(guān)、按摩椅等為代表的智能家電通信模塊、嵌入式系統(tǒng)等研發(fā)，發(fā)展新型智能家居終端產(chǎn)品和系統(tǒng)集成解決方案。

5.智能化儀器儀表。依托樂清、蒼南、永嘉等地智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)一批融合物聯(lián)網(wǎng)模塊的智能儀器儀表中高端產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)一批典型行業(yè)和領(lǐng)域測控系統(tǒng)解決方案。

6.車聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樂清、瑞安等網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能綜合運(yùn)用，發(fā)展車載導(dǎo)航系統(tǒng)、車身電子控制器件等，引導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)和高端汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極突破關(guān)鍵技術(shù)

1.智能傳感器。重點(diǎn)研究低功耗、高帶寬、實(shí)時(shí)應(yīng)用的智能傳感器設(shè)計(jì)技術(shù)，發(fā)展智能傳感器、基于MEMS的傳感器、執(zhí)行器核心元器件，重點(diǎn)開發(fā)溫度、濕度、壓力等傳感監(jiān)測設(shè)備的嵌入式微控制技術(shù)。

2.RFID標(biāo)簽。重點(diǎn)研究RFID標(biāo)簽的低成本、遠(yuǎn)距離、大容量、高可靠性技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)RFID芯片、天線、讀寫器、中間件及系統(tǒng)集成技術(shù)。

3.近距離無線傳輸技術(shù)。重點(diǎn)研究WSN（無線傳感器網(wǎng)絡(luò)）與新型傳感器技術(shù)、短距離無線通信技術(shù)、自組網(wǎng)、路由/網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)協(xié)同處理技術(shù)。

4.物聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備技術(shù)。重點(diǎn)研究高性能M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)、光纖光纜、光器件、5G和下一代移動通信技術(shù)，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚

打造以樂清為核心，以環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源為依托，瑞安、永嘉、平陽、蒼南等地為支撐的“一核一廊多點(diǎn)”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。“一核”，以正泰（樂清）物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園為核心載體，以樂清物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、樂清物聯(lián)網(wǎng)智能創(chuàng)新基地體驗(yàn)中心等建設(shè)為抓手，發(fā)揮電氣產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，依托正泰、金卡智能等一批龍頭企業(yè)，發(fā)展傳感器、智能電氣、智能電網(wǎng)、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)。“一廊”，浙南科技城建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（物聯(lián)網(wǎng)）創(chuàng)新服務(wù)綜合體和浙江移動物聯(lián)網(wǎng)（溫州）基地浙南研究中心；浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托中電溫州信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園；甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中國溫州安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展智能安防產(chǎn)業(yè)，依托威馬汽車，發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)；甌海區(qū)依托世界青創(chuàng)園、浙大溫州研究院等平臺，創(chuàng)新發(fā)展智能鎖具產(chǎn)業(yè)；依托與上海嘉定戰(zhàn)略合作機(jī)遇，共建物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)創(chuàng)新飛地，突破一批物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)。“多點(diǎn)”，瑞安、永嘉、平陽、蒼南等地，發(fā)展傳感器、智能泵閥、智能汽摩配、智能儀器儀表、智能家居、智能印包等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府，甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)〈浙南科技城〉管委會，市經(jīng)信局、市科技局、市應(yīng)急管理局）

（二）創(chuàng)新驅(qū)動，突破一批物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)

依托環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源，整合龍頭企業(yè)、高校和行業(yè)協(xié)會等資源，引導(dǎo)浙大溫州研究院等創(chuàng)新平臺，加快傳感器、RFID、嵌入式系統(tǒng)和智能終端研發(fā)，開展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展等方面應(yīng)用研究。突破大功率電力電子器件制造及應(yīng)用技術(shù)，研究低功耗處理器技術(shù)和面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的集成電路設(shè)計(jì)工藝，開展智能傳感器技術(shù)研發(fā)。到2022年，新增省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)、創(chuàng)新）中心、創(chuàng)新綜合體等20家以上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專利5項(xiàng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（三）引培并重，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“兩圖兩庫”（即體系圖和招商地圖，重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目庫），招引培育一批牽引性強(qiáng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。緊抓杭州-溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面戰(zhàn)略合作契機(jī)，加強(qiáng)同阿里巴巴、海康威視等龍頭企業(yè)合作，發(fā)展數(shù)字安防、智能儀器儀表、家居等產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)深圳、無錫等地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)同華為等龍頭企業(yè)合作。到2022年，招引10個(gè)以上物聯(lián)網(wǎng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)天心天思數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、北斗產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、中信阿里云（溫州）智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)梯次培育，通過小升規(guī)、股改、兼并、掛牌、上市等措施，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。鼓勵正泰集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，培育一批物聯(lián)網(wǎng)傳感器元器件和集成產(chǎn)品制造企業(yè)。到2022年，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2—3家，超5億元企業(yè)10家以上，超億元企業(yè)20家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦、市投資促進(jìn)局，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)〈浙南科技城〉管委會）

（四）需求牽引，實(shí)施一批物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用

堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

1.實(shí)施工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)我市電氣、泵閥等傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品端、生產(chǎn)制造端和管理服務(wù)端實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。到2022年，應(yīng)用5000臺工業(yè)機(jī)器人，建設(shè)30個(gè)數(shù)字化車間、智能工廠，打造5個(gè)以上工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用，探索建設(shè)融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、田間觀測一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，依托規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施智能控制、養(yǎng)殖自動化管理、農(nóng)田數(shù)字化精細(xì)管控，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，至2022年，建成80個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.實(shí)施智慧物流應(yīng)用。推進(jìn)國家（溫州）物流綜合信息服務(wù)平臺運(yùn)營，引導(dǎo)溫州制造業(yè)、電商、物流等相關(guān)企業(yè)與溫州物流信息港對接，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”生態(tài)。重點(diǎn)抓好韻達(dá)浙南快遞電商總部基地、京東智能供應(yīng)鏈等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快電子標(biāo)簽、自動識別分揀、可視服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流行業(yè)推廣應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

4.實(shí)施未來社區(qū)應(yīng)用。在未來社區(qū)建設(shè)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安防、火警、應(yīng)急報(bào)警等智能化管理，以社區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)家庭安防、老人及兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程家電控制以及能源智能計(jì)量等智能家居示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

5.實(shí)施城市管理應(yīng)用。加快射頻識別（RFID）、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，探索應(yīng)用新模式、新路徑，重點(diǎn)在環(huán)境保護(hù)、公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、市政管理等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

6.實(shí)施智慧交通應(yīng)用。實(shí)施交通流量監(jiān)測、停車智能誘導(dǎo)等應(yīng)用，推動出租車、網(wǎng)約車、公交和客運(yùn)智能化管理，開展車輛識別、航運(yùn)服務(wù)、交通綜合管理應(yīng)用示范，推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在我市交通領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住建局）

7.實(shí)施智慧健康應(yīng)用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在居民健康管理和服務(wù)、社區(qū)診治、緊急救護(hù)、醫(yī)院治療、藥品及醫(yī)用器械管理等方面綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動，為居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制

發(fā)揮溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)市縣聯(lián)動和部門協(xié)同。建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評估體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查和產(chǎn)業(yè)跟蹤監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)考核體系。各地要研究制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。（責(zé)任單位：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二）強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化扶持政策

加大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)用地、用能、產(chǎn)業(yè)基金、金融信貸等要素保障力度，對重大項(xiàng)目給予“一事一議”政策，簡化流程，加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化完善現(xiàn)有政策體系，加大對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市金融辦、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)支撐

加快推進(jìn)5G商用試點(diǎn)城市和5G基站建設(shè)，到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)溫州全域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋，推進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域”多場景應(yīng)用。推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，對接上海互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，拓寬城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，推進(jìn)光纖改造工程，實(shí)現(xiàn)千兆到企，加快推進(jìn)浙江云谷磐石數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，依托網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺，開展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全保障工作，確保重要信息系統(tǒng)和工控領(lǐng)域安全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市通發(fā)辦、電信溫州分公司、移動溫州分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵塔溫州分公司）

（四）強(qiáng)化人才匯聚，完善人才體系

建立健全引才聚才機(jī)制，依托高能級平臺、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重大專項(xiàng)，完善激勵機(jī)制和扶持政策，加快集聚一批物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次人才。鼓勵龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合建立物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型和實(shí)用型人才。鼓勵各類職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)技能型人才。（責(zé)任單位：市委組織部〈人才辦〉、市人力社保局、市財(cái)政局、市科技局、各大院校）

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍

每2年舉辦一場以國際工業(yè)與能源物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會為代表的物聯(lián)網(wǎng)大會。梳理一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功案例和典型應(yīng)用場景，開展全媒體宣傳推廣。依托杭州溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)招商活動，組織開展“市長杯”中國（溫州）工業(yè)設(shè)計(jì)大賽數(shù)字設(shè)計(jì)（物聯(lián)網(wǎng)）專項(xiàng)賽，營造濃厚發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局）

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系圖

溫州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)招商地圖